2015-12-08 安徽省經信委

問題一：請牛主任談談打造制造強國、制造強省重大歷史和現實意義？
    牛弩韜主任：制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。（1）從世界工業化300年進程看，制造業的興衰印證著世界強國的興衰，歐美等發達國家都是從制造大國和強國發展起來的，以制造業為主題的工業現代化，是實現現代化不可逾越的歷史階段。（2）從我國建設和改革開放實踐看，制造業的發展帶動了我國綜合國力和人民生活水平的大幅提升，制造業在國民經濟中的主導作用和支柱地位長期不會變，沒有高度發達的制造業、沒有堅實的實體經濟，服務業發展將成為無本之木、無源之水。當前，我國進入全面建成小康社會的決勝階段，制造業已成為中華民族偉大復興中國夢的頂梁柱，也到了爬坡過坎、由大變強的重要關口。
   實現我省制造業做強做大做優“三重任務”具備難得的歷史機遇。當前，新一輪科技革命和產業變革孕育興起，以跨界融合為特征的“互聯網+”時代已經到來，先進信息技術與傳統產業、制造業融合滲透，網絡化、綠色化、智能化制造模式逐漸普及，定制化、柔性化、專業化生產方式大行其道，科技創新、產業創新、市場創新加速推動，為我省制造業跨越發展打開了“機會窗口”。同時，歷經多年的工業化實踐和積淀，安徽成為全國家電、自主品牌汽車生產大省，全國智能語音產業基地，全國最大的平板顯示產業集聚區，工業尤其是制造業已成為安徽經濟發展的主導力量。我省處在“一帶一路”和長江經濟帶建設的重要節點，國家發展戰略對安徽形成全覆蓋，各類制造業發展要素正加速向安徽匯集，我省制造業發展迎來難得的歷史性機遇。
  《中國制造2025安徽篇》與我省調轉促行動計劃是一脈相承、相得益彰的。今年省委省政府審時度勢、高瞻遠矚，先后作出了實施“調轉促4105行動計劃”和中國制造2025安徽篇的重大部署，這都是我省落實國務院《中國制造2025》等戰略的具體舉措。“調轉促”既是經濟發展的永恒主題，也是新常態下安徽工業發展的最緊迫任務。同時，制造業也是穩增長的主力軍、調結構的主動力、轉方式的主戰場、促升級的主抓手。“調轉促”行動計劃中的戰略性新興產業集聚發展、傳統產業改造提升、創新驅動發展、民營經濟提升、質量品牌升級、人才高地建設等重點工程在《中國制造2025安徽篇》中都有具體體現，兩者互相促進、互為補充、相得益彰，必將推動安徽制造業加快轉型升級。

問題二：請牛主任介紹一下《中國制造2025安徽篇》的核心內容是什么，是如何體現十八屆五中全會五大發展新理念的？
   牛弩韜主任：《安徽篇》的核心內容，可以簡要概括為“123456”，即：圍繞一個目標，即：實現制造業強省目標。立足兩翼帶動，即：以互聯網+和大眾創新、萬眾創業為兩翼，帶動制造業發展。堅持三個并舉，即：堅持傳統產業改造升級與高端制造業發展并舉、堅持產業鏈向研發設計和制造服務兩端發展并舉、堅持企業品牌建設和核心競爭力提升并舉。推動四化發展，即：推動制造業智能化、高端化、綠色化和生產服務化發展。實施五大工程，即：實施智能制造、質量品牌、工業強基、科技創新、綠色制造工程。推進六項任務，即：以“兩化”深度融合為切入點，主攻智能制造；推進名牌名品名家計劃，提升安徽制造水平；開展強基強企強區行動，夯實制造業基礎；推動科技創新，集聚制造業發展新動能；實施技術改造，加快制造業升級步伐；加快生產性服務業發展，促進生產型制造向服務型制造轉變。
   《安徽篇》的這個“123456”發展體系，可以說是與黨的十八屆五中全會所提出的創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念是相契合的。（1）《安徽篇》把創新作為制造業發展的第一動力，大力推動科技創新，把增強技術實力作為建設制造強省的戰略支點，積極培育新技術、新產業、新業態、新模式，創造新供給，釋放新需求，集聚制造業發展新動能。（2）《安徽篇》強調產業發展的綠色化，并把綠色發展作為建設制造強省的基本要求，以構建綠色制造體系為目標，把生態文明建設作為著力點，實施綠色制造工程，全面貫徹了綠色發展的理念。（3）《安徽篇》體現融合、協調發展理念，提出以“兩化”深度融合為切入點，促進信息技術與制造業融合發展、制造業與服務業的融合發展，統籌推進產業間的協調發展。（4）《安徽篇》把開放發展作為重要路徑，提出深化改革舉措，支持企業、產業、產能、產品、技術立體對外輸出，鼓勵企業開展跨境技術合作等舉措。（5）制造強省是經濟強省的基礎，具備豐厚的物質基礎，全省人民才能更好更多的共享改革發展成果。

問題三：全社會如何進一步營造關心和支持制造業強省的氛圍與環境，如何進一步抓好安徽篇的落實？
   牛弩韜主任：國際金融危機很重要的警示是，任何時候都不能忽視實體經濟的發展。現在社會“避實就虛”的傾向很是盛行，防止經濟空心化是當務之急。發展實體經濟需要全社會凝心聚力，共同營造支持工業發展的氛圍。
  （一）要抓人才隊伍。發展制造業，人才是根本。（1）要塑造優秀企業文化，深入開展企業經營者素質提升和新生代培養，弘揚企業家精神；（2）大力發展職業教育，推行工學結合、校企合作模式，培育一支門類全、數量足、結構優、技藝精的“徽軍皖匠”；（3）鼓勵創業創新，幫助小微企業和創業者成長，厚植創新文化。
  （二）要抓政策落實。（1）發揮財政資金導向作用，用足用活國家和省各類支持制造業發展的相關政策措施，加強技術改造，用小資金撬動大產業。（2）把握金融服務實體經濟的本質要求，創新產品和業務，增加對制造業重點領域的信貸投放。（3）健全多層次資本市場，拓展制造業直接融資渠道，加大對制造業企業“走出去”支持力度。    
   （三）要抓環境營造。通過媒體宣傳推介，舉辦主題活動，開展巡回宣講等方式，加強制造強省宣傳工作，引導社會樹立經濟發展以實體經濟為本、實體經濟以制造業為本、制造業以企業為本、企業以人才為本的意識，引導各地搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，集中力量突破一批重點產業和關鍵領域，借助中國制造2025安徽篇的實施，再掀工業強省的新熱潮。
   （四）要抓協調落實。一是建立組織領導和工作推進機制，省里將成立省政府負責同志擔任組長的制造強省領導小組，統籌協調推進制造強省全局性工作，領導小組辦公室設在省經信委，承擔日常綜合協調和督促檢查等工作。二是成立專家咨詢委員會。參照國家做法，順應制造強省新需求，將成立安徽省制造強省專家咨詢委員會，吸納社會各界專家和企業家組成專家庫，為制造強省建設提供智力支持。三是舉辦專題研討培訓班。省經信委將與省委組織部共同舉辦“中國制造2025及安徽篇專題研討培訓班”。邀請工信部、中國工程院，及省直相關部門、省內院校等有關專家和領導，深入解讀中國制造2025及安徽篇的精神。四是統籌協調共同推進。按照《安徽篇》的重點任務分工方案，將由我委牽頭，省直各有關部門按照職能共同推進。同時還要研究制定安徽制造業發展評價指標體系，完善相關統計監測和監督考核機制，定期開展階段性檢查與效果評估，保障《安徽篇》的深入實施。